Представяме ви Бялата книга за европейска отбрана и плана „ReArm Europe“ – Готовност 2030
- ofront
- 2.01
- време за четене: 9 мин.
23 декември 2025 г.
или как България загуби окончателно възможността за самостоятелни решения, ПАРИ и задължително участие във война с Русия
На 19 март 2025 г. Комисията и върховният представител представиха Бяла книга за европейската отбрана – Готовност 2030. Като част от плана „ReArm Europe“/„Готовност 2030“ Комисията представи и амбициозен пакет за отбрана, предоставящ финансови лостове на държавите членки на ЕС за стимулиране на инвестиционния бум в отбранителните способности.
Докато Планът за превъоръжаване на Европа/Готовност 2030 укрепва паневропейските отбранителни способности с нови финансови средства, Бялата книга очертава нов подход към отбраната и идентифицира инвестиционните нужди. Комисията прие и Съобщение относно приспособяването към увеличените разходи за отбрана в рамките на Пакта за стабилност и растеж.
Бяла книга за европейска отбрана - Готовност 2030
Бялата книга предлага решения за укрепване на отбранителната промишленост чрез запълване на важни пропуски и осигуряване на дългосрочна готовност. Тя също така предлага начини държавите членки да инвестират сериозно в отбраната, да закупят необходимото оборудване и да подкрепят растежа на индустрията с течение на времето.
Действия по сигурността за Европа - Регламент SAFE
Нов финансов инструмент, който ще помогне на държавите да инвестират в ключови области на отбраната, като противоракетна отбрана, дронове и киберсигурност. Средствата ще бъдат набирани на капиталовите пазари и ще бъдат разпределяни на заинтересованите държави членки при поискване, въз основа на националните планове. SAFE ще насърчи държавите членки да харчат по-добре, заедно и по европейски начин.
Увеличаване на разходите за отбрана в рамките на Пакта за стабилност и растеж
Комисията прикани държавите членки да активират националната клауза за дерогация от Пакта за стабилност и растеж, която ще им предостави допълнително бюджетно пространство за увеличаване на разходите им за отбрана, в рамките на фискалните правила на ЕС.
Запазване на мира - Пътна карта за отбранителна готовност 2030
Пътната карта определя ясни цели и етапи за постигане на отбранителна готовност до 2030 г., както е посочено в Бялата книга за европейска отбрана. Сред ключовите предложения са четири водещи проекта: наблюдение на източния фланг, европейска инициатива за защита от дронове, европейски въздушен щит и европейски космически щит.
Съдържание на страницата
ЕВРОПЕЙСКА ГОТОВНОСТ 2030
За да се отговори най-добре на този радикално променен стратегически контекст, три насоки на действие следва да насочат ЕС и неговите държави членки към готовност за 2030 г.:
Спешно преодоляване на критични пропуски в способностите и подкрепа на отбранителната промишленост на ЕС , включително чрез опростяване на законодателството и облекчаване на административната тежест, за да може да произвежда с желаната скорост и обем. Това ще осигури и засилена подкрепа за Украйна.
Подготовка за отбраната на утрешния ден чрез изграждане на истински пазар за отбрана в целия ЕС и ускоряване на трансформацията на отбраната чрез революционни иновации .
Осигуряване на готовност до 2030 г. за най-тежките екстремни военни непредвидени ситуации, включително чрез складиране, улесняване на бързото придвижване на войски и активи в целия Съюз и сътрудничество.
Необходимостта от европейски подход:
ЕС допълва и умножава индивидуалните усилия на държавите членки. Независимо от избрания от държавите членки формат, осъществяването на съвместни проекти ще подобри координацията, като по този начин ще генерира икономии от мащаба и ще подобри сроковете за изпълнение. От своя страна това ще увеличи производствения капацитет на европейската отбранителна промишленост.
ЕС носи добавена стойност чрез:
улесняване на по-голямо сътрудничество и ефективен мащаб за европейската отбранителна промишленост при разработването, производството и предлагането на пазара на оръжейни системи,
улесняване на ефективността, взаимозаменяемостта и оперативната съвместимост, намаляване на разходите чрез избягване на конкурентни покупки и подобряване на покупателната способност на държавите членки, като същевременно се спомага за генерирането на стабилност и предвидимост при многогодишно промишлено търсене.
поддържане на инфраструктура с двойно предназначение за мобилност и космически комуникации, навигация и наблюдение.
подпомагане на партньорствата.
Запълване на пропуските
В основата на целта за готовност е гарантирането, че Европа разполага с пълния набор от способности, необходими за възпиране на агресията и защита на територията си във всички области, включително суша, въздух и море, киберпространство и космическо пространство. На 6 март 2025 г. Европейският съвет по европейска отбрана позволи на държавите членки на ЕС да определят списък с критични области на отбранителни способности за действие на ниво ЕС. Въз основа на това споразумение държавите членки определиха следните първоначални приоритетни области на способности:
Въздушна и противоракетна отбрана: Интегриран щит срещу всички въздушни заплахи (ракети, самолети, безпилотни летателни апарати) с интеграция с НАТО C2
Стратегически фактори: Включително стратегически въздушен транспорт, зареждане с гориво във въздуха, морска осведоменост, бойни способности и гранична сигурност
Военна мобилност: Транспортна мрежа в целия ЕС, позволяваща бързо придвижване на войски и оборудване
Артилерийски системи: Усъвършенствани огневи системи с модерни артилерийски и далекобойни прецизни ракети
Кибер, изкуствен интелект, електронна война: Усъвършенствани системи за контрол на електромагнитния спектър и кибероперации
Ракети и боеприпаси: Стратегически запаси с достатъчен промишлен капацитет за своевременно попълване
Дронове и системи за борба с дронове: Пълен набор от безпилотни летателни апарати (въздушни, наземни, надводни, подводни) с автономни възможности
Наземни бойни действия: Пълноспектърни, оперативно съвместими наземни бойни възможности за операции с висока интензивност
Морски транспорт: Засилени военноморски способности за гарантиране на морската сигурност, ситуационната осведоменост и защитата на морските линии.
Ключът към отбранителната готовност на Европа е да се преодолее съществуващият недостиг на критични способности чрез разработване и снабдяване с отбранителни способности във всички договорени приоритетни области. Изпълнението на съвместни проекти е важно за осигуряване на разходна ефективност, икономии от мащаба, оперативна съвместимост и по-бързи срокове за изпълнение.
Следващи стъпки:
Бързо подобряване на съвместните обществени поръчки в областта на отбраната, за да се постигне целта от 40%, определена от Европейската стратегия за отбранителна промишленост (EDIS), използвайки инструмента SAFE.
Предлага се държавите членки колективно да запълнят недостига на капацитет до 2030 г., като част от Пътната карта за готовност.
Военна мобилност и инфраструктура
Военната мобилност е ключова за европейската сигурност и подкрепата за Украйна, осигурявайки бързо движение на войски и оборудване в ЕС по време на кризи. Въпреки напредъка, бюрократичните предизвикателства и непоследователните процедури, като митническите, нарушават ефикасния военен транспорт.
Следваща стъпка:
ЕС ще приеме съвместно съобщение относно военната мобилност, придружено от необходимите законодателни предложения, до края на 2025 г.
За да укрепи отбраната си и да подкрепи Украйна, ЕС трябва:
Опростете разпоредбите и дайте приоритет на военния достъп до транспортните мрежи.
Спешно инвестирайте в четири критични коридора за ефективно движение на войските.
Увеличаване на наличността на транспортни средства с двойно предназначение чрез съвместни обществени поръчки и сътрудничество с индустрията.
Освен това, Комисията има за цел да:
Прегледайте и рационализирайте съществуващите разпоредби.
Модернизирайте основна инфраструктура с двойно предназначение.
Премахнете препятствията, възпрепятстващи военния транспорт.
Стратегически запаси и резерви за готовност
1
Подкрепа за трансгранични индустриални партньорства
Координиране на резервите от отбранителни продукти, компоненти и суровини
2
Подкрепа за обществените поръчки за стратегически резерви
Компоненти и суровини
3
Създаване на стратегически резерви/пулове за готовност на отбранителната промишленост
Произведени в ЕС отбранителни продукти
Подкрепа за Украйна
Възстановяването на европейската отбрана започва с предоставянето на военна подкрепа на Украйна, за да може тя да се защити. Следователно, най-належащият приоритет е да се увеличи и поддържа подкрепата за Киев чрез три основни линии на действие:
Засилване на военната подкрепа за Украйна и други форми на помощ , в съответствие с ангажиментите на ЕС за сигурност и инициативата на върховния представител за Украйна. Това включва засилване на предоставянето на боеприпаси, противовъздушна отбрана, дронове и пряка подкрепа за отбранителната промишленост на Украйна, както и предоставяне на подобрен достъп до космически услуги.
Предложение за асоцииране на Украйна към инициативи на ЕС , насочени към развитието на отбранителни способности . Това включва покана към Украйна да сподели своите отбранителни приоритети и оперативни нужди за включване в приоритетите на ЕС за развитие на способностите, евентуално разширяване на Административното споразумение на Европейската агенция по отбрана с Украйна и насърчаване на участието на Украйна в инициативи на ЕС, включително Постоянното структурирано сътрудничество (PESCO) и Координирания годишен преглед на отбраната.
Интегриране на украинската отбранителна промишленост в европейската технологична и индустриална база на отбраната , включително чрез приемането и прилагането на Инструмента за подкрепа на Украйна по линия на EDIP и разширяването на Службата на ЕС за иновации в областта на отбраната. Освен това ЕС ще създаде работна група ЕС-УА, която да координира и засилва работата, вече извършена от съществуващите органи (т.е. Клетката за информационен център на военния персонал на ЕС, Контактната група за отбрана на Украйна) и да насърчава по-голямо индустриално сътрудничество.
Следващи стъпки:
Споразумение за амбициозна нова инициатива за военна подкрепа на Украйна, включително артилерия, противовъздушна отбрана и обучение.
Интегриране на украинската отбранителна промишленост в единния пазар и разширяване на коридорите за военна мобилност, като същевременно се проучва достъпът до космически услуги на ЕС.
Подкрепа за европейската отбранителна промишленост
Отбранителната промишленост на ЕС не разполага с голям производствен капацитет, тя остава фрагментирана с доминиращи национални играчи на малки пазари и не може да се възползва напълно от единния пазар.
Бялата книга определя няколко стратегически насоки за действие в подкрепа на европейската отбранителна промишленост:
Съвкупното търсене ще увеличи капацитета за производство на отбранителна промишленост
Насърчаване на по-систематично обединяване на търсенето от държавите членки
Засилване на диалога с индустрията
Намаляване на зависимостите и осигуряване на сигурност на доставките
Обсерватория на критичните технологии за идентифициране на материали и разработване на пътни карти
Диверсифицирайте източниците на доставки, докато разработвате европейски алтернативи
Изграждане на истински пазар за отбрана в целия ЕС, опростяване и хармонизиране на правилата
Създаване на един от най-големите световни пазари в областта на отбраната, за да се повиши конкурентоспособността, да се даде възможност за трансгранично сътрудничество и да се даде възможност на стартиращите компании да се разрастват
Фокус върху процедурите за обществени поръчки, трансфери, сертифициране и разрешителни
До юни 2025 г.: Комисията ще представи предложение за опростяване на отбранителния комплекс.
Трансформиране на отбраната чрез революционни иновации
Поддръжка за усъвършенствани производствени процеси и интеграция с изкуствен интелект
Създаване на благоприятна регулаторна среда за инвестиции в отбранителни технологии
ЕС ще представи Европейска технологична пътна карта за въоръжаване
Умения и талант за иновации
Мащабното разрастване на отбранителната промишленост ще изисква от индустрията да привлича, обучава, наема, повишава и преквалифицира много повече таланти.
Изградете експертен опит в областта на STEM, автономните системи, киберсигурността и компютърните науки
С нарастването на разходите за отбрана
Планът ReARM Europe беше представен от председателя Фон дер Лайен преди срещата на ЕС на 6 март и беше напълно подкрепен от държавите членки.
Това създава условия за мащабен скок на инвестициите в отбрана в Европа, като се очакват до 800 милиарда евро допълнителни разходи за отбрана през следващите години. Реалният размер на допълнителното финансиране ще зависи от готовността на държавите членки да мобилизират допълнителни ресурси. Той се основава на няколко стълба:
Предложение за активиране на националната клауза за дерогация от Пакта за стабилност и растеж в подкрепа на публичното финансиране на отбраната от държавите членки. До 1,5% от БВП, допълнителни разходи за отбрана. Покриващи както инвестиции, така и разходи, за период от поне 4 години. Очаква се това да привлече до 650 милиарда евро в държавите членки на ЕС.
SAFE - Действия за сигурност за Европа : Нов финансов инструмент на ЕС в подкрепа на държавите членки в увеличаването на техните инвестиции в отбраната (съгласно член 122 от ДФЕС : позволява извънредна реакция при извънредни обстоятелства). ЕС ще набере средства до 150 милиарда евро и ще предостави заеми на държавите членки, за да подпомогне постигането на бързо и значително увеличение на инвестициите в отбранителните способности на Европа.
Планът има за цел и мобилизиране на частен капитал (включително за ускоряване на появата на нови играчи в отбраната) чрез ускоряване на Съюза на спестяванията и инвестициите и чрез Европейската инвестиционна банка .
Пътна карта за трансформация на отбранителната промишленост на ЕС
Разгръщане на революционни иновации за европейската отбранителна промишленост
Потенциалът на някои технологии за отбранително превъзходство е важен лост, който трябва спешно да бъде укрепен на европейско ниво. Бързото развитие на отбранителните способности променя глобалната сигурност, което прави технологичното лидерство по-важно от всякога.
Войната в Украйна показа колко бързо се развиват отбранителните технологии и колко драстично могат да променят динамиката на бойното поле. Иновации като изкуствен интелект, квантови системи, дронове и космически технологии трансформират военните операции, докато нови участници в отбраната, от стартиращи компании до малки и средни предприятия, предефинират пейзажа на отбранителната индустрия.
За да отговори на тези променящи се тенденции, Пътната карта на ЕС за трансформация на отбранителната промишленост има за цел да ускори модернизацията на европейската отбранителна промишленост и да предостави целенасочена подкрепа на нововъзникващите играчи в отбранителния сектор. ЕС трябва да извлече правилните поуки от скорошните конфликти и да постави гъвкавостта, адаптивността и бързината в основата на своя подход към европейската отбранителна готовност.
За да се постигне това, пътната карта предлага набор от ключови действия за справяне с ключови предизвикателства в четири области на действие:
Подкрепа за инвестиционния път на компаниите в областта на новата отбрана , по-специално чрез създаването на фонд от 1 милиард евро в подкрепа на капитала за растеж;
Ускоряване на времето за пускане на пазара на отбранителни технологии , по-специално чрез нов инструмент, който ще позволи разработването, тестването и повторното прилагане на нови решения за военни нужди за по-малко от 12 месеца;
Подобряване на достъпа до договори и разширяване на портфолиото от иновативни решения в областта на отбраната , по-специално чрез технологични алианси, които ще привлекат нови участници в отбраната да предлагат иновативни решения на военните крайни потребители;
Насърчаване на уменията и талантите за поддържане на технологичното предимство на Европа в областта на отбраната.
Следващи стъпки
Комисията ще стартира незабавно предложенията, включени в пътната карта, и ще ги разшири от 2028 г.
Хронология
План/Готовност за превъоръжаване на Европа 2030
До март 2025 г.
Преразпределение на средства за отбрана и сигурност чрез Европейския фонд за регионално развитие
До края на април
Активиране на националната клауза за дерогация от държавите членки
17 юни 2025 г.
Предложение за опростяване на отбранителния комплекс
16 октомври 2025 г.
Представяне на Пътната карта за отбранителна готовност до 2030 г., поискана от Европейския съвет, за определяне на ясни цели и етапи
17 октомври 2025 г.
Програмата за европейска отбранителна промишленост (EDIP) и Инструментът за подкрепа на Украйна (USI) са утвърдени като съзаконодатели
19 ноември 2025 г.
Пътна карта за трансформация на отбранителната промишленост на ЕС
19 ноември 2025 г.
Съвместно съобщение относно военната мобилност със законодателни предложения.
Коментари